全国档案局长馆长会议明确2022年档案工作重点任务-河南财经政法大学-档案馆

2022年2月25日，全国档案局长馆长会议以视频会议形式召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代档案工作重要批示精神和党中央决策部署，总结2021年全国档案工作，研究部署2022年重点任务。

2022年档案工作总体要求

今年是党的二十大召开之年，做好档案工作具有特殊重要意义。

根据党中央精神和中央办公厅工作部署，做好档案工作的总体要求是：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕迎接服务和学习贯彻党的二十大，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实习近平总书记对档案工作的重要指示精神，深入推进档案法贯彻实施，深入抓好“十四五”档案事业发展各项重点任务落实，推动全面从严治党向纵深发展，守正创新、真抓实干，全面提高工作质量和服务水平，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

接着，就分八个部分进行了安排部署。

任务一：高标准做好迎接服务和学习贯彻党的二十大各项工作

各级档案部门要把围绕党的二十大做好相关工作作为首要政治任务和全年工作的纲，立足档案工作职能职责加强统筹谋划，制定工作方案，明确任务清单，组织精干力量，切实抓好落实。

在档案系统组织开展“喜迎二十大·档案颂辉煌”主题宣传活动

围绕深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，充分挖掘档案资源，通过举办主题展览展示、拍摄档案文献纪录片、编辑出版档案文献著作、创作文艺作品等方式，用档案生动阐释党的百年奋斗重大成就和历史经验，大力宣传以习近平同志为核心的党中央团结带领全国人民走过的非凡历程和取得的辉煌成就，全面展现党和国家事业的新变化新面貌新气象，教育引导广大党员、干部弘扬伟大建党精神，赓续红色血脉，坚守初心使命，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为党的二十大胜利召开营造浓厚热烈氛围。
中央档案馆国家档案局将用好红色档案资源，举办迎接党的二十大主题档案文献展，组织开展“6·9”国际档案日集中宣传周活动。

同时，继续与新华社、央视等中央媒体加强合作，推出形式多样的档案宣传精品力作。

主题展览将继续办到各地，与地方档案部门形成办展合力，更好汇聚起奋进新征程、建功新时代的强大力量。

党的二十大闭幕后，各级档案部门要按照党中央及各级党委部署安排，认真做好党的二十大精神宣传教育和学习培训工作，结合档案工作实际抓好贯彻落实。

充分发挥档案在“四史”教育和党性教育中的重要作用

各级档案部门特别是综合档案馆要强化宣传教育功能，面向大中小学生举办档案特色红色研学实践活动，积极推动红色档案故事进基层，深化拓展党史学习教育，努力打造成为“四史”教育、爱国主义教育的重要基地。

继续办好党性教育主题教室，搭建党员、干部党性教育平台。

各级档案部门要严格落实意识形态工作责任制，加强各类档案宣传思想阵地建设和管理

中国档案报、《中国档案》杂志等档案行业媒体要浓墨重彩开展重大主题宣传，用档案讲好中国共产党的故事、讲好新时代的中国故事，巩固壮大主流思想舆论。

坚持唯物史观和正确党史观，善于拿起档案武器反击各种历史虚无主义，维护党和国家根本利益。

任务二：组织实施新时代新成就国家记忆工程

新时代新成就国家记忆工程是“十四五”全国档案事业发展规划明确的一项重点任务，就是要将新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好，这对于构筑民族集体记忆，凝心聚力铸就党的千秋伟业具有重大意义。

去年以来，各级档案部门扎实推进脱贫攻坚和疫情防控两类档案归集工作并取得重要阶段性成果，为我们组织实施新时代新成就国家记忆工程打下坚实基础。

今年，要重点做好2个方面工作。

一是进一步巩固两类档案归集工作成果

各地区各部门要将2021年常态化防控形势下疫情防控档案收集好、整理好。

各级应对疫情工作临时机构、联防联控机制成员单位要在9月30日前将疫情防控档案目录移交同级综合档案馆。

各有关单位要优先推进两类档案数字化工作，并于年底前将2021年以前形成的两类档案数字复制件移交同级综合档案馆。

各级档案部门要统筹规划好区域内两类档案归集工作和专题数据库建设，争取用两年左右时间将两类档案专题数据库目录数据挂接比例提高到80%以上。

国家档案局将支持依托湖北省档案馆建立抗疫档案文献展藏中心，支持四川省凉山州利用脱贫攻坚档案举办“美丽乡村展新颜”成就展。

二是全面部署推进新时代新成就国家记忆工程

国家档案局将制定新时代新成就国家记忆工程建设实施方案，提出这项工程的目标任务和推进的方法步骤，总的考虑是在两类档案归集成果基础上，围绕党和国家各项事业发展成就不断拓展档案归集领域、扩大覆盖面，特别是要进一步做好国家重大战略、重大工程、重大活动等相关档案归集工作。

扎实推进重特大事件应急处置档案管理体系建设。

开展科研单位科学数据和科研档案协同管理试点。

各地区各部门要按照实施方案要求，加强有关档案的收集，规范有序开展专题档案数据库建设。

推动各地区建立资源平台，引导平台资源有序流通、共享共用。

任务三：进一步理顺地方机构改革后档案工作体制机制

地方档案机构改革后，有的地方由于种种原因，出现了档案行政职能履行不到位，局、馆工作没有形成合力等问题，影响和制约了档案事业发展，亟须进一步理顺档案工作体制机制，让党管档案工作的制度优势充分发挥出来。

党委办（档案局）作为档案工作主管部门，应切实担负起档案行政管理的政治责任和法定职责，配足配好人员力量，确保档案工作有力有效开展。

各地要坚持从实际出发，正确处理好局与馆的关系。

档案局的行政职能要聚焦抓规划引领、抓监督检查、抓队伍建设，有关业务指导工作可以依法依规委托给档案馆来做。

机构改革以来，许多地方在理顺局馆关系、强化工作协同上积极探索，形成了一些行之有效的做法和经验。

各地都要积极探索实践，促进形成档案局、馆既科学分工又密切协作的有效机制，特别是在市县基层，只要有利于落实党委对档案工作的领导、有利于推动档案事业发展、有利于加强档案干部人才培养和队伍建设的做法，都可以大胆探索、试点先行，为面上提供更多可复制可推广的经验做法。

任务四：以《档案法》有效实施为抓手深化依法治档

今年是新修订档案法贯彻实施的第二年，要在健全档案法规体系、加大档案监督检查力度上狠下功夫，努力把档案法规制度转化为档案治理效能。

完善档案法规标准体系

加快推进档案法实施办法修订工作，以问题为导向，对与新修订档案法不一致及不适应新形势的内容进行修改，对原则性法条规定进一步细化。

开展《机关档案工作条例》、《科学技术档案工作条例》等党内法规、行政法规研究修订工作。

修订《全国档案馆设置原则和布局方案》，建立具有中国特色的档案馆网体系。

制定档案工作标准体系方案，优化行业标准供给结构。

加快推进电子档案管理、档案著录等重点领域和基础业务方面的标准供给，发布电子档案单套管理一般要求等12项行业标准。

各地区要着力推进地方档案法规修订工作，结合实际研究起草或制定档案行政执法、监督检查、档案开放、信息化建设等方面的配套制度。

持续推进严格执法强化普法

有关地方部门单位要持续抓好档案工作综合检查反馈问题的整改工作，确保今年年底前各项整改任务基本落实到位。

国家档案局将对各地区各部门档案工作进行常态化监督检查，在“十四五”时期实现全国各省区市检查全覆盖，并适时对有关情况进行通报。

今年将以“落实档案工作责任制、履行行政管理职能”为主题，重点围绕执法人员配备、委托行使行政职能、档案资源移交与接收、对本行政区域内档案工作实行监督指导以及违法案件查处等情况，对约10个省区市、20家中央和国家机关、20家中央企业开展实地检查。

加强执法队伍建设，探索综合执法新模式，强化档案执法人员教育培训，提高法律素养和业务能力，及时查处违法案件，依法办理行政复议和行政应诉有关事宜，有效解决纠纷。

运用好政务服务“一网通办”、“互联网+监管”等执法平台及有关信息化手段，不断提升执法质量、执法效率和公信力。

印发实施《全国档案“八五”法治宣传教育规划（2021—2025年）》，充分把握“6·9”国际档案日、档案法治宣传月（周）等时间节点开展普法宣传。

以新修订档案法颁布两周年为契机，与有关单位合作推出普法专栏，举办论坛，出版普法手册，强化全社会尤其是各级党政领导干部的档案意识。

高度重视做好中央和国家机关、中央企业的档案工作

要依法依规落实档案工作领导责任、管理责任、执行责任，建立完善本单位档案工作协调机制，健全各项规章制度，加强档案库房建设，加大数字化信息化推进力度，配备与工作量相匹配的专兼职档案人员，确保各类档案资源收集齐全完整。

这次会上，商务部、中国宝武钢铁集团有限公司分别介绍了落实档案工作责任制、强化依法治档等方面做法，可供各部门各单位参考。

任务五：深入抓好“十四五”档案事业各项重点任务落实

今年是实施“十四五”全国档案事业发展规划的关键之年。

进一步分解细化目标任务

要进一步分解细化目标任务，明确“十四五”时期每年做什么、怎么做、取得什么成效，定出任务书，排出时间表，绘出路线图，对重要任务、重大项目实行“挂图作战”。

对规划提出的“七大工程”等重大任务，今年一定要启动起来，迈出实质性步伐，取得阶段性成果，重点突破，以点带面，推动规划落实。

坚持问题导向，加强调查研究，针对影响制约档案事业转型发展高质量发展的瓶颈问题和“四个体系”建设的重点难点问题，要摸清情况、找准症结，群策群力、攻坚克难，出实招、下狠劲，扎实有效解决。

坚持系统观念，搞好整体谋划，从纵向来说档案系统在工作上要上下衔接，从横向来说要加强与各有关方面的沟通协调，同时注重发挥高等学校、科研院所、新型智库和专家人才的作用，加大资源整合，促进规划落实。

国家档案局正在制定“十四五”规划实施情况评估办法，各省级档案主管部门也要结合实际，研究制定本地区规划的实施评估办法或方案，在规划实施的不同阶段，提前对规划的重点、方向和具体任务进行预判断，通过持续的监测评估，使规划实施的对应措施更加有效。

结合规划实施，抓好年度重点任务落实

进一步规范建档工作，推行档案分类方案、文件材料归档范围、档案保管期限表三合一制度。

修订国家基本专业档案目录。

进一步提高革命历史、民国、明清档案资料目录中心建设水平，继续推进《抗日战争档案汇编》编纂工程。

做好区域性国家重点档案保护中心验收挂牌工作，组织开展濒危档案抢救保护。

修订《副省级以上综合档案馆业务建设评价标准》。

总结推广档案工作服务农村基层社会治理试点经验，更好服务乡村振兴战略。

总结推广长三角档案工作一体化发展模式经验，深化京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略区域档案合作。

组织开展第五批中国档案文献遗产申报评选工作，启动世界记忆项目备选项目库建设。

积极参与国际档案事务，深化双多边档案合作。

任务六：加快推进档案科技和信息化建设

“十四五”全国档案事业发展规划明确提出，要深化档案信息化战略转型，强化科技和人才支撑。

今年，要持续加大力度，努力在档案科研上取得突破，在档案信息化建设上取得明显成效。

要推动档案科技管理改革创新，优化科技任务布局，协调科技资源配置，压实科技管理部门和项目推荐部门两级监督指导责任，完善成果评价激励机制，切实提升科技项目质量。

深化实施“揭榜挂帅”制度，围绕档案行业全局性、普遍性、长远性问题开展重点课题研究。

建设全国档案科技管理公共服务平台。

实施科技兴档工程，启动重点档案实验室申报工作。

开展电子公文单套制应用建设，启动机关业务类电子文件归档和管理试点，推动政务服务等部门开展规范化电子文件归档工作。

做好增值税电子发票应用等试点成果推广工作，推动电子行程单、电子客票推广应用，继续开展建设项目等领域电子文件归档和管理试点。

推进各级档案馆开展电子档案接收条件建设工作。

继续做好传统载体档案数字化，有条件的单位可以开展档案数字化成果文字及语音识别。

加速推进数字档案馆（室）建设，建成一批高水平数字档案馆，推动各省开展数字档案馆建设达标工作，抓好全国示范数字档案室建设，开展企业集团数字档案馆（室）试点工作。

推动档案网站规范化建设，启动副省级城市以上档案馆网站和移动服务端绩效评估工作。

实施档案信息化强基工程，采取“结对子”等帮扶措施加强中西部地区数字档案馆建设，提升信息化水平；

开通全国档案查询利用服务平台，推进接入国家政务服务体系；

启动区域性电子档案备份中心试点工作。

任务七：把档案安全作为压倒一切的任务抓实抓牢

坚持统筹发展和安全，强化底线思维，筑牢安全防线，确保在党的二十大召开之年不出任何问题。

各级档案部门要深入推进档案安全体系建设，加强档案馆库等基础设施建设，推动无馆库、危房馆库、面积不达标的档案馆（室）进行馆库新建或改扩建，抓好建设过程中的工程质量管控。

落实档案安全工作责任制，切实把安全管理责任、措施落实到人头、岗位。
切实加强档案安全风险隐患排查治理，强化应急培训和演练，有针对性地完善各项安全防范措施。

发挥好区域性国家重点档案保护中心在档案工作突发事件应急处置中的作用。

严格执行国家网络和信息安全管理制度，做好大数据环境下的档案数字资源安全管理，确保档案实体和信息绝对安全。

任务八：打造忠诚干净担当的高素质专业化档案干部人才队伍

奋进新征程、建功新时代，对建设高素质专业化档案干部人才队伍提出更高要求。

要始终把党的政治建设摆在首位，持续深化理想信念教育、对党忠诚教育和政治机关意识教育，突出抓好领导干部特别是年轻干部的理论武装。
深入贯彻新时代党的组织路线，落实好干部标准，把政治标准贯穿干部选育管用全链条。

抓好后继有人这个根本大计，强化年轻干部培养使用，加强精准精细培养。
加强和改进思想政治工作，努力为基层一线和年轻干部排忧解难，真正让大家感受到组织的温暖。

实施人才强档工程，开展国家级档案专家选拔工作。

把从严依规科学管理引向深入，加强作风建设，持续抓好各级党委对档案部门巡视巡察的整改工作，营造巩固风清气正的良好政治生态。

建立健全促进干部担当作为的激励保护机制，进一步提振干部职工锐意进取、苦干实干的精气神，以昂扬斗志推动档案事业创新发展。

——摘自2022年陆国强在全国档案局长馆长会议上的报告

（来源：啦啦之歌说档案微信号，原题《关于2022年档案工作重点任务》）